金華市(shì)國(guó)資委關于印發《金華市(shì)屬企業(yè)工(gōng)資總預算(suàn)管理辦法》

發布：2016-08-18 10:09:26 | 來源：金華市(shì)國(guó)資委 |

第一(yī)章總則

第一(yī)條根據《中華人民(mín)共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資産法》和國(guó)家相(xiàng)關收入分配政策規定，結合本市(shì)實際情況，制定本辦法。

第二條金華市(shì)人民(mín)政府國(guó)有資産監督管理委員(yuán)會(huì)（以下(xià)簡稱“市(shì)國(guó)資委” ）履行出資人職責的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（以下(xià)簡稱“市(shì)屬企業(yè)”）及其下(xià)屬國(guó)有獨資與國(guó)有控股企業(yè)的各級子企業(yè)（以下(xià)簡稱“下(xià)屬企業(yè)”）的工(gōng)資總額預算(suàn)編制、申報(bào)、核準、執行、調整、監督等相(xiàng)關工(gōng)作适用本辦法。

第三條工(gōng)資總額是指企業(yè)在一(yī)定時期内直接支付給本企業(yè)全部職工(gōng)的勞動報(bào)酬總額，其組成按照(zhào)國(guó)家有關規定執行。

第四條工(gōng)資總額預算(suàn)原則上(shàng)應堅持效益導向與促進公平相(xiàng)結合、預算(suàn)編制與“三定”方案相(xiàng)結合、依法總額調控與企業(yè)自(zì)主分配相(xiàng)結合、收入能(néng)增能(néng)減與分配有效激勵相(xiàng)結合。鼓勵企業(yè)建立内部激勵機(jī)制，重點向一(yī)線企業(yè)職工(gōng)傾斜。

第二章預算(suàn)編制和申報(bào)

第五條工(gōng)資總額預算(suàn)以上(shàng)年(nián)度市(shì)國(guó)資委核定下(xià)發的工(gōng)資總額和經市(shì)國(guó)資委審批的企業(yè)“三定”方案為(wèi)基礎編制。按合并報(bào)表口徑，以上(shàng)下(xià)結合、分級編制、逐級彙總的程序進行，市(shì)屬企業(yè)組織做好下(xià)屬企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)的編制工(gōng)作。

第六條市(shì)國(guó)資委根據國(guó)民(mín)經濟發展宏觀經濟指标、社會(huì)平均工(gōng)資和居民(mín)消費(fèi)價格指數變化情況，以及浙江省和金華市(shì)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的相(xiàng)關政策，确定預算(suàn)年(nián)度市(shì)屬企業(yè)工(gōng)資增長(cháng)調控線。調控線分為(wèi)上(shàng)線、中線和下(xià)線三檔，實行一(yī)年(nián)一(yī)定。
第七條經濟效益增長(cháng)的企業(yè)編制工(gōng)資總額預算(suàn)時，應當堅持孰低(dī)原則，即職工(gōng)工(gōng)資增長(cháng)上(shàng)限不應高(gāo)于下(xià)述三個(gè)指标的最低(dī)值：企業(yè)年(nián)度利潤總額增長(cháng)率、按經濟增加值計算(suàn)的人均勞動生(shēng)産率的增長(cháng)率和按上(shàng)述第六條确定的職工(gōng)工(gōng)資增長(cháng)調控線。

第八條經濟效益下(xià)降的企業(yè)，其職工(gōng)平均工(gōng)資不得增長(cháng)或應适當下(xià)降,下(xià)降幅度視效益下(xià)降情況和企業(yè)職工(gōng)工(gōng)資水(shuǐ)平确定。對于執行市(shì)政府、市(shì)國(guó)資委計劃，并承擔社會(huì)責任導緻經濟效益下(xià)降的企業(yè)，确保項目正常建設、運行的情況下(xià)，可以适當增長(cháng)工(gōng)資總額預算(suàn)。

第九條企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)嚴格執行最低(dī)工(gōng)資保障制度，在崗職工(gōng)最低(dī)工(gōng)資不得低(dī)于當地最低(dī)工(gōng)資标準。

第十條職工(gōng)工(gōng)資總額應按照(zhào)權責發生(shēng)制原則，以上(shàng)年(nián)度市(shì)國(guó)資委審核下(xià)發的工(gōng)資總額預算(suàn)數為(wèi)基數，将預算(suàn)年(nián)度 1 月(yuè)至12 月(yuè)應發工(gōng)資加上(shàng)預計年(nián)終獎金作為(wèi)預算(suàn)數編制上(shàng)報(bào)。當年(nián)度新進人員(yuán)在職時間不滿一(yī)年(nián)的，應換算(suàn)為(wèi)以年(nián)為(wèi)單位納入工(gōng)資總額預算(suàn)管理。

第十一(yī)條企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)指标應該按照(zhào)“三定方案”中企業(yè)高(gāo)級管理人員(yuán)、中層管理人員(yuán)和一(yī)般職工(gōng)分類編制。企業(yè)集團總部工(gōng)資總額預算(suàn)應單獨列示。

第十二條市(shì)屬企業(yè)在預算(suàn)年(nián)度的規定期限内完成本企業(yè)及其下(xià)屬企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)編制，預算(suàn)方案提交董事(shì)會(huì)或經理辦公會(huì)審議後報(bào)送市(shì)國(guó)資委。

第十三條市(shì)國(guó)資委對企業(yè)報(bào)送的工(gōng)資總額預算(suàn)方案進行審核。對于不符合工(gōng)資預算(suàn)管理規定的工(gōng)資總額預算(suàn)方案，退回企業(yè)調整或重新編報(bào)。

第十四條工(gōng)資總額預算(suàn)方案經市(shì)國(guó)資委核定後下(xià)發企業(yè)執行。

第三章預算(suàn)調整和監督

第十五條企業(yè)應當嚴格執行市(shì)國(guó)資委核定的工(gōng)資總額預算(suàn)方案。預算(suàn)下(xià)達後一(yī)般不予調整，但出現以下(xià)情形之一(yī)并導緻預算(suàn)編制基礎發生(shēng)重大變化的，應酌情調整。

（一(yī)）國(guó)家經濟政策發生(shēng)重大調整，以及與國(guó)家經濟政策相(xiàng)關的因素發生(shēng)重大變化；

（二）企業(yè)發生(shēng)分立、合并等重大資産重組行為(wèi)；

（三）其他需要調整的因素。

第十六條企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)調整方案需經企業(yè)董事(shì)會(huì)或經理辦公會(huì)審議後，于當年(nián) 11 月(yuè)底之前報(bào)市(shì)國(guó)資委審核批準後執行。

第十七條企業(yè)應完善收入分配激勵機(jī)制，鼓勵收入分配向一(yī)線基層員(yuán)工(gōng)傾斜。企業(yè)收入分配方案經規定程序審議通(tōng)過後實施，并公開(kāi)接受全體職工(gōng)監督。

第十八條市(shì)國(guó)資委對工(gōng)資總額預算(suàn)執行情況進行專項審計或檢查。對預算(suàn)執行偏離預算(suàn)幅度較大的、工(gōng)資總額實發數超過預算(suàn)指标值及未完成經濟效益預算(suàn)目标值的，将對其下(xià)一(yī)年(nián)度工(gōng)資總額預算(suàn)予以相(xiàng)應扣減。

第十九條市(shì)國(guó)資委對在預算(suàn)執行中弄虛作假以及嚴重違反預算(suàn)管理規定的企業(yè)，将視情況對企業(yè)采取警示、通(tōng)報(bào)批評、扣減下(xià)一(yī)年(nián)度工(gōng)資總額預算(suàn)指标、按超發同比例扣減企業(yè)負責人績效年(nián)薪等措施，并督促企業(yè)整改。

第二十條企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)執行情況納入企業(yè)年(nián)度考核。

第四章附則

第二十一(yī)條如遇國(guó)家有關收入分配政策調整，以國(guó)家調整後的政策為(wèi)準。

第二十二條本辦法由市(shì)國(guó)資委負責解釋。

第二十三條本辦法自(zì)發布之日起施行。市(shì)國(guó)資委 2012 年(nián)發布的《金華市(shì)屬企業(yè)工(gōng)資總額預算(suàn)管理暫行辦法（試行）》（金國(guó)資營控„2012‟83 号）予以廢止。

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